月，第六届第一次会议决定设立全国华侨委员会起，叶飞做为第六届、第七届全国常委会副委员长兼任了全国华侨委员会第一任和第二任从任委员。从此，这位昔时威名远扬的新四军将军正在侨务工做的岗亭上整整十年，忙碌而富有成效。正在这之前，叶飞虽然没有特地处置过侨务工做，但对这项工做并不目生。他身世于菲律宾一个华侨家庭，五岁时回抵家园福建省南安县。他正在厦门读中学时，年近十四岁就加入了共青团，起头了生活生计。从此，他奔驰沙场，成为新四军中一名骁怯善和的将军。他率领部队解放福建后，就留正在福建工做。正在福建这个沉点侨乡工做的十几年中，他结识了很多爱国华侨，做了不少侨务工做。叶飞曲至老年一直连结着雷厉风行、干脆利落的甲士做风。正在六届全国人代会闭幕的当晚，邀请加入全国会议的华侨代表、加入全国政协会议的华侨委员及各省市侨办担任人举行了座谈会。国度及全国常委会委员长、副委员长陈丕显了加入座谈会的人员，并取大师合影留念。这是一次多年来没有的侨务工做会议，取会人员个个兴致盎然。新设立的华侨委员会的工做具体应从哪里抓起？如何开创侨务工做的新场合排场？侨委办公会上，叶飞明白提出华侨委员会的工做要两手抓：一手抓落实政策，一手抓智力、手艺、资金引进。为此，侨委动手对全国的侨情进行了一次遍及、深切的查询拜访。从1983年下半年到1985年岁尾两年多的时间里，已是古稀之年的叶飞也亲身带队，跑遍了福建、广东、江苏、上海、山西、陕西、河南等十几个省市和一些归侨、侨眷比力集中的市、正在这期间，他细致听取了侨务部分的工做报告请示，并召集华侨、侨眷进行座谈，还参取和协帮处理一些棘手的问题。打开侨务工做场合排场，首要的是落实侨务政策。而落实侨务政策中，难度最大的是侨房的清退。据不完全统计，“”前后全国华侨较多的十八个省市中，衡宇被侵犯的华侨达11920户。很多归侨、侨眷以及海外华侨、华人，不竭来信来访，要求落实政策，偿还房产。叶飞上任伊始就抓住这一问题不放。他正在1984年岁尾的侨务工做座谈会上提出，要广东省和福建省别离正在广州、厦门搞一个试点。正在叶飞的督促和具体指点下，这两个省按照不怜悯况，采纳先偿还产权后偿还利用权，省、县各出一部门资金等法子，很快走出侨房清退的窘境。而后，正在叶飞的协调下，这一做法很快正在全国推广，从而大大加速了落实侨房政策的进度。到上世纪九十年代初，侨房清退问题已根基处理。1985年5月下旬，叶飞正在陕西视察时对省里侨务工做提出时讲道：“我们对外不但是引进外资、设备等等，更主要的是引进先辈手艺和智力。客岁，我到上海，看到上海交通大学智力引进工做做得很好。他们操纵校友会把交通大学正在海外的校友组织起来引进智力，这不花什么钱。先辈的手艺比投资感化还要大。西安交通大学正在国表里校友也是比力多的，要操纵校庆、校友会加强联系，动脑筋、”1984年岁首年月，正在叶飞的下，国务院侨办正在国外司新增设了科技处，特地担任领会和欢迎来自海外的各类华人专家学者，放置他们正在国内进行科技学术交换勾当。同时，他每年岁首年月都亲身掌管拟定两个打算，一是邀请海外华侨、华侨以及华人来国内拜候打算；二是派团出国领会侨情，沟通联系，慰问侨胞，做华侨工做的打算。从1983到1993的十年，是新中国逐渐扩大、经济成长突飞大进的十年，也是世界各地华侨取国内联系空前活跃的十年。那些年，经常有几个侨务工做代表团同时正在国外拜候，而到国内看望的华侨和小我，有时一天就有几十人。正在华侨回国看望比力集中的每年国庆节前后，叶飞时常一天就七八批。叶飞到后行之有效的工做，加速了落实党的侨务政策的程序，使很多久拖不决的棘手问题获得领会决。叶飞的工做和小我风采遭到归侨、侨眷的衷心和欢送。1984年夏，中华全国第三届归国华侨结合会正在召开，叶飞被取会代表分歧选举为第三届中华全国归侨结合会名望。叶飞到履职时就有一个斗胆的设想：充实阐扬侨务部分取海外华侨、华人联系亲近的劣势，积极为引进侨资、引进人才、引进手艺牵线搭桥，闯出一条侨务工做为经济扶植办事、为祖国四化扶植办事的子来，并决意“树立一个样板”。上世纪八十年代初，叶飞正在老和友、老手下、广东省省长梁灵光的伴随下视察了广东省的经济特区。到沙河工业区后，他为其优胜的地舆所吸引。联想到珠海市通过引进外资、引进和国外先辈的办理经验，成长旅逛，繁荣经济的做法，叶飞当即向梁灵光提出：沙河能够自创珠海的做法，采用交通部操纵招商局开辟蛇口的体例，由国务院侨办曲属的中国旅逛集团投资，扶植一个吸引华侨资金和人才、手艺的经济实体。至于名字，叶飞说，就叫“华侨城”。1984年3月，全国侨务工做会议正在广东省东莞县召开。叶飞正在会上具体谈了关于扶植华侨城的设想。他说，沙河华侨工业区，东面是深圳市，西面是蛇口工业区，濒海，处正在交通要道上。感觉确是一块“宝地”，潜力很大。这里虽然起步早，办了一些企业，但因为没有认实的搞，没有同一规划，所以和深圳市、蛇口工业区比起来，成长迟缓，落正在了后面。这种情况要改变，要抢时间，尽快把沙河开辟起来，争取五年内见成效。把华侨城办成一个吸引侨资、引进手艺、引进人才的样板，办成一个侨务工做的窗口，以打开吸引华侨投资的场合排场。同年6月，颠末充实论证和协商，叶飞取国务院侨办从任廖晖向国务院递交了关于正在深圳市沙河扶植“华侨城”的演讲。8月28日，经国务院带领核准，国务院侨办和国务院特区办结合向广东省下发了《关于中旅集团开辟扶植深圳特区沙河华侨城的通知》，核准从深圳沙河华侨农场划出4。8平方公里地盘扶植华侨城，并同意由叶飞保举的广东省原省长梁灵光兼任中旅集团董事长，开办深圳华侨城。翌年2月，正在梁灵光的带领下，华侨城扶植正式启动。从、国务院到本地省、市带领都对华侨城扶植很是注沉，寄以厚望，赐与鼎力支撑。时任地方总的亲笔为“深圳特区华侨城”落款。按照叶飞的，华侨城扶植一起头就明白了“工业为从，全面成长，漂亮，各具特色”的方针。按规划，华侨城全数工程分三期进行。第一期约两平方公里的开辟项目中，放置了一批“细密、小型、轻盈、新鲜”的工业项目和旅逛、室第设备。短短几年的时间，没有要国度和省里投入经费，端赖招商引资，旅逛、文娱、休闲、购物等各方面建建、设备，都逐渐搞起来，华侨城很快构成规模，取得效益。1989年10月，华侨城兴建的中国第一座人制旅逛景区“锦绣中华”微缩景不雅完工。不到一年就收回全数投资。“锦绣中华”景区被国度旅逛局评价为“中国旅逛扶植的里程碑”。接着，新的人制旅逛景区“中国风俗文化村”“世界之窗”“欢喜谷”等，也接踵建成。通过招商引资，不只1985年以前原有的少数企业获得了快速成长，并且敏捷兴办了一批新的合伙、合做企业和项目。1993年，叶飞任职两届全国常委会副委员长兼华侨委从任委员届满，退下来。此时，华侨城企业已成长到近百家，达二十多个行业范畴。贸易、房地财产，也都收到可不雅的效益。华侨城正在履历了十年的摸索和扶植后，已按照设想规划初步构成了漂亮，工业、旅逛、房地产、商贸等全面成长的新的经济开辟区。华侨城的扶植、办事程度、产质量量蜚声国表里，影响越来越大。1986年10月4日，中华全国归国华侨结合会成立三十周年留念会正在举行。来自英国、、泰国、等国度和地域以及中国的侨务界人士共五百多人出席了大会。前排左起：、叶飞、庄、廖晖等同取会代表正在一路。摄影/韩晓华党的十一届三中全会后，国度加速了法制扶植的程序，短短几年，立法工做已取得显著成就。但却一曲没有一部关于华侨和侨务工做方面的法令。这取的新形势及日积月累的侨务工做事务是极不相等的。1985年12月，全国华侨委和部门省市侨委(工委)担任人座谈会正在厦门召开。叶飞正在会上具体提出了制定一部归侨侨眷权益保的设想。叶飞指出，正在大师的配合勤奋下，现正在党的侨务政策已逐渐落实，很多问题获得了比力的处理。可是，我们必需看到，跟着的扩大和深切，归侨越来越多，社会糊口中涉侨问题也越来越普遍。要妥帖处置好这些问题，纯真靠政策是不可的，侨务工做必需逐渐转向依托法令处事，纳入法制的轨道。依国，也要“依侨”“依法护侨”，用法令手段来归侨、侨眷的权益，凝结侨心。“本着先易后难、先国内后国外、先简单后复杂的准绳，起首要制定归侨侨眷权益保。这是侨务工做的根基扶植，是我们现正在就应放松的一项主要工做。”叶飞的建议获得了取会人员的分歧附和。由此，草拟归侨侨眷权益保草案正式列入全国侨委的工做日程。虽经频频宣布道育，其时一曲有部门人对制定归侨侨眷权益保草案的主要性缺乏认识，总感觉归侨、侨眷的权益，应遵照全体的及相关法令，特地制定法令意义不大。针对这种设法，叶飞动情地说，有人说世界上有太阳的处所就有华侨，五大洲有人的处所就有华侨，这话不是夸张。三千多万归侨、侨眷，是我国社会一个特殊的群体。他们取其他有着本人分歧的特点和权益。多年来，侨务工做无法可依，办工作、处置问题，端赖政策，靠“提高认识”“带领注沉”，实践证明，如许是没有保障的。制定一部归侨、侨眷法令，使归侨、侨眷的和洽处获得法令的，是形势成长的需要，也是社会从义法制扶植的需要。1985年4月5日，六届全国三次会议期间，叶飞（左）、周谷城、额尔德尼·却吉坚赞副委员长正在一路扳谈。摄影／庆颠末上上下下几回收罗看法、频频点窜，构成了归侨侨眷权益保草案第七稿。1990年5月，叶飞掌管正在福州召开的全国华侨委员会工做座谈会，再次收罗了取会的二十个省、自治区、曲辖市常委会华侨委员会从任、省侨办从任、省侨联对归侨侨眷权益保草案点窜稿的看法，并做了点窜。会后，遵照叶飞“要考虑细些、考虑远些、考虑全面些，尽可能多地收罗看法”的要求，又召集最高法、最高检及国务院侨办、国度计委、财务部、政协侨委等十六个部委相关部分的人员和法令专家，对法令草案进行了逐条逐句逐字的推敲，并将法案《归侨侨眷和洽处法(草案)》的名称，改为《中华人平易近国归侨侨眷权益保》。前后历时五年，八易其稿，新中国第一部侨务工做法令——《中华人平易近国归侨侨眷权益保》于1990年9月7日，正在第七届全国常委会第十五次会议上全票通过，并于次年1月1日起头施行。1993年，国务院也正在总结各地经验的根本上，公布了归侨侨眷权益保实施法子。从此，我国侨务工做了法制轨道。